“海南自贸港政策解读”

系列主题新闻发布会

（第二十八场）

——《海南开脱买卖港农作物种子入口

和从境外引进畜禽遗传资源

审批惩办办法》专场

实录

（2025年1月20日）

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长（主办服务）、新闻发言东谈主廖宝祺：

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女士们、先生们，记者一又友们，人人下昼好！宽待络续出席海南省新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会的第二十八个专场——《海南开脱买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源审批惩办办法》专场。

经国务院得意，农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源审批权限由农业农村辖下放给海南省东谈主民政府农业农村部门实施。字据安排，省东谈主民政府制定了《海南开脱买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源审批惩办办法》（以下简称《办法》），并报请农业农村部得意后印发实施。今天咱们故意举行新闻发布会先容解读《办法》的沟通情况，咱们相配雀跃地邀请到：海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言东谈主马育红先生，海南省营商环境确立厅党组成员、副厅长肖文先生，三亚市东谈主民政府副市长范维正先生，海口海关动植物检疫处处长李娜女士。请他们先容沟通情况，并回应记者一又友们热心的问题。

底下，领先请省农业农村厅的马育红先生作念主发布，向人人先容《办法》的沟通情况。

海南省农业农村厅党组成员、副厅长、新闻发言东谈主马育红：

主办东谈主、诸君媒体一又友们，人人下昼好！领先感谢诸君长久以来对我省南繁种业的热心和赞成，省政府于1月13日印发《海南开脱买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源审批惩办办法》，今天很雀跃和人人先容《办法》沟通情况。

一、制定《办法》的布景及有趣有趣

比年来，在党中央、国务院的鄙俗赞成下，在新的服务任务驱动下，咱们记起“国之大者”，鄙俗鼓吹服务寰宇的南繁硅谷确立，崖州湾实验室、隔检中心等硬件要求快速形成，审查迷惑中心、种子收支口审批等专有政策冉冉落地，中科院、中种集团等“科企”集群加速齐集，南繁发展参加“加速跑”阶段。字据中央12号文献“要赞成海南确立全球动植物种质资源引进中转基地”的安排部署，以及《国度南繁硅谷确立权略（2023—2030年）》“确立南繁硅谷国度级种业翻新基地”的任务要求，省政府积极向国务院争取农作物种子入口、从境外引进畜禽遗传资源审批权限下放，助力打造种业科技翻新策源地。2024年8月，国务院认真得意将农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源审批权限暂时下放海南，并要求海南作念好审批惩办等服务。

为确保审批服务接得住、管得好，将政策用足用好，用出效益，省政府在农业农村部带领赞成下制定了《办法》，并报请农业农村部得意后，认真印发实施。《办法》围绕审批要求、审批过程、事中过后监管等方面作出相应章程，成心于进一步贯通海南开脱买卖港“一线放开，二线管住”政策上风，运动资源收支渠谈、放宽主体准入规矩、深化对支吾流合作，为鼓吹南繁硅谷确立、打造全球动植物种质资源引进中转基地提供赞成。

二、主要现实

《办法》一共有五章、二十条，并以《中华东谈主民共和国种子法》《中华东谈主民共和国畜牧法》《海南省农作物种子惩办条例》等沟通法律律例为依据，确保与之有机衔尾。详细来说，具有以下五方面现实。

（一）明确海南手脚审批和监管主体。章程省东谈主民政府农业农村阁下部门负责海南开脱买卖港边界内农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源的审批服务。县级以上东谈主民政府农业农村阁下部门负责本行政区域内农作物种子和从境外引进畜禽遗传资源经海关监管放行后的监督惩办服务。

（二）明确三类农作物种子入口审批要求。进面试验用种子、大田用商品种子和对外制种用种子的央求东谈主应当具有中国法东谈主经验。

《办法》对入口大田用商品种子、入口商量用种质资源和试验用种子、对外制种用种子的要求和需提交的材料作了明确章程，要求自受理之日起18个服务日内作出审批决定。

（三）明确从境外引进畜禽遗传资源审批要求。从境外引进畜禽遗传资源的应当主意明确、用途合理，安妥国度和本省畜禽遗传资源保护和利用权略；引进的畜禽遗传资源应当来自非疫区，安妥收支境动植物检疫和农业转基因生物安全的沟通章程，分歧境内畜禽遗传资源和生态环境安全组成要挟。《办法》对需提交的材料作了明确章程，要求省东谈主民政府农业农村阁下部门应当自受理之日起20个服务日内作出审批决定。

（四）强化事中过后监管力度。为确保国内种源安全，幸免从海南入口的种子和畜禽遗传资源对国内种业市集酿成影响，《办法》与《海南开脱买卖港种子收支口惩办些许章程》作了衔尾，明确入口的农作物种子应当在海南开脱买卖港进行试验、坐褥、销售，不得从海南开脱买卖港参加境内其他地区。入口的试验用种子过头收货品不得销售。央求入口对外制种用种子的，入口种子过头收货品不得在境内销售。从境外引进的畜禽遗传资源应当在海南开脱买卖港进行利用、繁育和饲养。

（五）建立健全引进后追踪评价轨制。为了确保入口的种子和畜禽遗传资源安全，《办法》章程，入口农作物种子和从境外引进畜禽遗传资源，应当按依法程实施检疫。

省东谈主民政府农业农村阁下部门应当加强对入口大田用农作物商品种子质地的监督检讨和用种安全进行追踪评价，发现入口的大田用农作物商品种子和畜禽遗传资源存在要紧舛误或者对坐褥、当然生态环境有危害或者可能产生危害的，应当立即弃取相应的安全收敛要领。

三、主要亮点

（一）海南成为寰宇首个相接资源进境审批权限的省份。农作物种子入口、从境外引进畜禽遗传资源审批权限一直以来由农业农村部负责实施，为赞成海南加速鼓吹开脱买卖港和国度南繁硅谷确立，国务院批复得意由海南省相接该审批事项，在《办法》制定过程中，围绕审批过程要求、事中过后监管要领、审批系统分享共用、审批东谈主员智商栽种等方面，农业农村部赐与了鄙俗带领赞成，咱们信服一定大约将政策用足用好、用出效益。

（二）不时打造南繁种业高质地发展新引擎。为加速构建从基础商量到应用商量再到产业化的全过程翻新链，全力打造种业科技翻新策源地，《办法》章程入口的农作物种子应当在海南开脱买卖港进行试验、坐褥、销售，不得从海南开脱买卖港参加境内其他地区；从境外引进的畜禽遗传资源应当在海南开脱买卖港进行利用、繁育和饲养。此举将成心于在南繁硅谷集聚资源、技巧、东谈主才等重要身分，促进南繁种业科研、坐褥、加工和买卖等快速发展，加速培育打造南繁产业集群。

（三）优化了入口种畜禽审批过程。《中华东谈主民共和国畜牧法》章程“央求入口种畜禽的，因莫得种畜禽而未取得种畜禽坐褥计算许可证的，应当提供省、自治区、直辖市东谈主民政府农业农村阁下部门的讲明文献”；《办法》明确“平直由省东谈主民政府农业农村阁下部门在审批时代核查具有饲养智商的沟通讲明文献”，此举将灵验质问从境外引进畜禽遗传资源审批时期，减低市集主体审批资本。

下一步，咱们将按照《办法》部署要求，会同市县政府以及海口海关、营商环境厅等沟通部门切实抓好《办法》实施服务，加强农作物种子入口、从境外引进畜禽遗传资源审批服务，鼓吹事中过后监管，栽种种质资源进境着力，达成高质地确立、高着力惩办、高水平利用，夯实“向种图强”基础。

诸君媒体一又友们，值此岁末年关之际，感谢人人一直以来对“三农”服务的赞成，并期待在新的一年里，与诸君媒体一又友络续保持密切沟通、通力迷惑，为海南开脱买卖港确立作出更多孝顺。借此契机，祝人人新年放心、形体健康！

廖宝祺：

谢谢马育红先生的翔实专科的先容。

接下来，参加答记者问武艺。宽待诸君记者就热心的问题进行发问，发问前请通报一下所在的新闻机构。当今运转举手发问。

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答记者问

国外旅游岛商报记者：

省营商环境确立厅手脚行政审批轨制修订的阁下部门，对作念好海南开脱买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源事项下放后的相接服务在事项审批服务方面作念了哪些服务？

海南省营商环境确立厅党组成员、副厅长肖文：

谢谢这位记者的发问。2024年8月，国务院发布《对于得意海南省东谈主民政府暂时期骗沟通行政审批权限的批复》（国函〔2024〕122号），得意“海南开脱买卖港农作物种子入口、从境外引进畜禽遗传资源的审批由海南省东谈主民政府农业农村部门实施”，省营商环境确立厅手脚我省行政审批轨制修订服务阁下部门，在作念好海南开脱买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源事项下放后的相接服务主要作念了以下三个方面的服务：

一是制定尺度化管事指南。安排专东谈主驻场配合省农业农村厅，参照原农业部实施要求，制定我省“农作物种子入口审批”“从境外引进畜禽遗传资源审批”两个事项的管事指南，进一步明确该审批表情央求要求、陈述材料、办理法度等现实，已于2024年7月份在海南政务服务网认真发布实施，提高事项办理的知道度，使管事民众和企业知谈在哪儿办，找谁办，如何办。便于指点央求主体切实依照管事指南陈述。

二是开展邃密化梳理及与部委系统对接服务。配合省农业农村厅按照“四减两免”的要求（即减材料、减时限、减武艺、减跑动；但凡政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；但凡大约提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照），对事项进行邃密化梳理，并在“海易办”平台进行相应设立、上线，达成“一事项厚情形、一情形一尺度”的场景式服务，切实栽种事项服务指点的精确性，受理后的悉数审批过程全部在“海易办”磨灭接件受理系统进行，央求东谈主可登录海南政务服务网在用户中心实时稽查办理进程。今后，央求东谈主可字据自己需求，弃取现场窗口办理或网上办理模式。推选管事民众和企业尝试网上办理模式，更切实体验“四减两免”带来的马虎度。同期，按照农业农村部的要求，在海南办理的业务数据，要通过国度分享交换平台实时同步推送到部委系统中，达成接口互通、数据同步。

三是对综合窗口服务主谈主员进行业务培训。线下将海南开脱买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源事项纳入政务服务大厅综合窗口受理，在事项认真上线受理前，组织对综合窗口东谈主员就海南开脱买卖港农作物种子入口和从境外引进畜禽遗传资源事项进行业务培训，使每又名窗口东谈主员明晰这两个事项所波及的政策律例、受理尺度、办理过程及办理时限等，准确为企业和管事民众答疑解惑，确保为企业和民众提供高效、优质的审批服务。

谢谢！

海南播送电视总台海南新闻联播记者：

海南是国度艰苦南繁育种基地，肩负着确立服务寰宇的南繁硅谷，深化种业轨制修订翻新的服务。手脚寰宇首个具有进境资源审批权限的省份，求教海南省在相接方面服务准备情况如何？

马育红：

谢谢这位记者发问。农业当代化，种子是基础。海南手脚国度艰苦南繁科研育种基地，正贯通开脱买卖港政策、轨制上风、区位上风，围绕“向种图强”，负重致远打造集科研、坐褥、销售、科技交流、后果改动为一体的服务寰宇的南繁硅谷。

栽种种质资源收支境便利化水平、丰富农业育种材料是鼓吹南繁硅谷确立、打造全球动植物种质资源引进中转基地的艰苦基础，围绕相接入口审批权限下放服务，咱们主要作念了以下六方面准备，在保险生物安全的前提下，将政策用足用好。

一是在训戒积聚方面。2020年，国度将种子坐褥收支口坐褥计算许可证的核发权限下放海南，咱们出台了《海南开脱买卖港种子收支口坐褥计算许可惩办办法》，带领了一批种业企业获取农作物种子收支口许可证，有劲增强了农作物种子入口惩办服务水平，这些成绩与训戒离不开农业农村部鄙俗赞成带领。2024年12月28日，七届省东谈主大常委会第十五次会议已审议通过《海南开脱买卖港种子收支口惩办些许章程》，并已于本年在海南络续实施。

二是在淆乱设施方面。月亮岛植物淆乱苗圃已完满验收，具备淆乱检疫要求；同期在三亚、儋州、文昌等市县布局了较为完善的淆乱口头，具备配套淆乱检疫设施，确保进境资源生物安全。

三是在测验检测平台方面。全省已认证农业农村部热带作物种子种苗质地测验测试中心、崖州湾分子检测实验室等农作物种子质地测验机构；其中，崖州湾翻新发展中心通过国外种子测验协会（ISTA）实验室认定，测验机构已达到5家，极大栽种了农作物种子质地测验检测智商。

四是在常识产权保护方面。海南开脱买卖港常识产权法院、海南自贸港农业植物新品种审查迷惑中心等平台已运转运行，建成国度级三亚市常识产权保护中心，可通过审查授权、行政王法、司法保护、仲裁结伴、行业自律等口头珍爱化解引进资源常识产权风险。

五是在人人军队方面。围绕进境动植物技巧审查，组建了“海南省农作物品种毅力委员会”“海南省畜禽遗传资源审查委员会”，可灵验对进境资源开展技巧审查。围绕生物安全防控，组建了“海南省农业生物安全风险防控人人委员会”，确保进境资源生物安全既管得住，又管得好。

六是在审批服务方面。围绕审批东谈主员，在农业农村部赞成下，咱们已安排审批业务主干、共两批次赴农业农村部实训，并庄重掌抓审批过程、服务重点。围绕审批系统，咱们与农业农村部已作念好换取对接，买通了“海易办”与部审批系统堵点，磨灭技巧法度，初步达成部、省审批系统分享共用，农业农村部可通过系统后台实时知道审批散伙，并提供赞成和带领。

我先先容这些，谢谢人人！

海南日报记者：

海关是港口收支境监督惩办机构，《办法》实施后海关波及农作物种子入口和畜禽遗传资源引进的服务现实和口头是否会有变化调动？下一步海关在促进进境农作物种子和畜禽遗传资源安全便利引进有哪些翻新的作念法和念念路？

海口海关动植物检疫处处长李娜：

谢谢您的发问。这次《办法》出台主要波及农业农村部门的引种审批权限下放，信服对赞成海南自贸港农作物种子和畜禽遗传资源的便利引进将贯通更大的积极作用。波及海关监督服务现实莫得变化调动，咱们将不时贯通职能作用，作念好港口检疫监督服务，并配合农业农村部门作念好沟通服务。

在赞成入口动植物种质资源引进方面，比年来海口海关真切贯彻落实习近平总布告对于种业振兴、食粮安全的指令批示精神，不时开展进境种质资源引进监管轨制集成翻新，现时已买通种质资源引进“检疫审批—港口检验—淆乱检疫”全过程快速通谈，赞成全球优质动植物种质资源高效通关、便利引进，在检疫审批武艺，积极争取海关总署下放6大类动植物居品审批权限，审批时期压缩至1个服务日；翻新进境植物繁衍材料特准审批新模式。与方位政府探索建立特准审批引种融合机制，质问企业办理特准审批的门槛，丰富海关特准审批享惠主体；在港口检验武艺，翻新智谋监管模式，打造收支境动植物智谋监管平台，应用5G和AR眼镜等信息化开采，达成费力查检、无作陪检验等功能，助力无感通关；翻新主意地为海南自贸港的种苗快速通关机制。大幅压缩他乡通关时长。在淆乱检疫武艺，结伴省农业农村厅、省林业局翻新淆乱检疫圃“窥伺互认”监管模式，企业淆乱苗圃窥伺时期最长质问7天，进一步栽种了引种便利化水平。

下一步，海口海关一方面将真切践行总体国度安全不雅，贯通省级联防联控服务机制，探索建立以安全可控为中枢的种质资源收支境风险惩办机制和综合监管机制，保险引进种质资源生物安全；另一方面将开拓念念路主动对接国外技巧要领尺度，在企业调研和充分风险评估的基础上积极争取海关总署赞成，推动更多针对海南自贸港的海关便利监管要领出台，约束扩大惠企遮盖面，服务海南种业发展，达成“向种图强”。

谢谢！

三沙卫视记者：

全球动植物种质资源引进中转基地是国度南繁硅谷的艰苦功能布局。求教三亚市在落实中转基地确立方面作念了哪些服务？取得了哪些见效？

三亚市东谈主民政府副市长范维正：

谢谢这位记者一又友的发问。比年来，三亚市真切贯彻习近平总布告对于南繁服务的艰苦指令批示精神和省委、省政府“向种图强”的服务部署，在沟通阁下部门的带领和赞成下，我市围绕着中央12号文献、《国度南繁硅谷确立权略（2023—2030年）》任务主意，鼓吹全球动植物种质资源引进中转基地确立，取得了以下四方面见效：

一是硬件要求冉冉完善。中转基地起步区——月亮岛隔检中心中枢智商表情陆续建成，海口海关动植物检疫中心认真投用并开展法检业务，隔检中心表情植物淆乱苗圃通过省农业农村厅、省林业局、海口海关结伴窥伺，月亮岛已具备相接进境植物繁衍材料淆乱检疫业务开展及便利化要领试点的要求。

二是交流合作不时深化。诞生故意究诘服务窗口，主动靠前服务业务主体，协助中国热科院等科研院所、隆平生物等单元利用园区轨制上风，开展国外科研和交流合作。举例，赞成中国热科院与国外热带农业商量中心开展木薯资源表型和基因型坚忍等方面合作，为木薯资源开发利用提供重要数据和技巧赞成；推动一批经南繁技巧改动的玉米、大豆种子出口巴西，鄙俗打造南繁种业“一带一谈”对外灵通的前沿阵脚。

三是轨制翻新陆续落地。协助阁下部门争取“海南开脱买卖港农作物种子入口、从境外引进畜禽遗传资源”等审批权限下放，推动“进境植物繁衍材料特准审批新模式”“进境农业植物品种淆乱检疫与DUS测试同步开展”“国外测验检测样品种子港口免抽样”等轨制集成翻新举措落地实施。

四是常识产权保护水平彰着栽种。率先在寰宇施行专利、商标、版权、地舆鲜艳、植物新品种“五合一”常识产权综合惩办体制，并入选国度级常识产权强国确立典型案例。探索鼓吹“育种材料第三方存证”“育种材料惠益分享”等常识产权保护机制，鼓吹种业常识产权保护高质地发展。

现时，三亚市正会同省农业农村厅、省林业局、海口海关等单元确立中转基地服务中心，基于省政务服务平台搭建种用动植物收支口服务专区，集聚种用动植物过头居品收支口沟通政务服务事项，对外提供“一窗式”服务，超越利企便民中枢，促进种用动植物过头居品收支口业务安全、有序、便利开展。

下一步，三亚市将不时履行属地株连，作念好服务保险，协同阁下部门络续鼓吹中转基地确立和运行，贯通中转基地服务中心的功能作用，全力服务保险“种业振兴”和南繁硅谷确立等国度计策。

谢谢人人。

廖宝祺：

谢谢范维正先生的回应。诸君记者一又友还有其他问题吗？若是莫得，本场发布会的答记者问武艺就进行到这里。记者们若是有进一步的采访需求，在发布会散伙后，请与咱们省新闻办的现场服务主谈主员沟通，也请人人关注“海南发布”微信公众号后续发布的沟通信息。

但愿记者一又友们不时热心关注我省农业限制发展见效，加大本场新闻发布会及后续的宣传报谈，为海南“三农”发展营造精良的公论氛围。 再次感谢4位发布东谈主的防范先容妥协答，也谢谢记者一又友们的积极参与。

终末，再作念一下预报：海南省新闻办公室翌日上昼将在这里举办两场新闻发布会，差异是：9点整运转的2024年海南省经济运行情况新闻发布会，10点整运转的“公定心向党 护航自贸港 ”——海南公安“最好意思”代表记者碰头会。宽待记者一又友们积极参会报谈。

今天的新闻发布会到此散伙，谢谢诸君！

开头：海南省新闻办公室

照相：李昊

剪辑：张刘洋

现实审核：林英翠

值班主任：史晓晖万博体育

发布于：北京市